概述

　　2002年4月1日，以北京市政府副秘书长任殿华为团长的北京市紧急救助服务系统代表团考察了洛杉矶市正在建设中的911中心，受到洛杉矶警察局信息通信服务局局长Roger W. Ham等人的热情接待。期间Ham先生向代表团详细介绍了洛杉矶市警察局和新的911中心的建设情况，而且提供了有关资料。

　　洛杉矶市地处美国西海岸，有人口370多万。整城市个由88个卫星城组成，面积达1,100平方公里，是全美第二大城市。洛杉矶因影城好莱坞和迪斯尼乐园而闻名，因此成为全美最著名的旅游城市。由于城市地处太平洋与北美大陆板块的交汇部，所以地震频发，1994年发生的大地震给整个城市造成巨大损失，包括市政府在内的多所建筑物都遭到严重破坏。1984年投资6400万美元启用的原911中心由于不能满足报警量日益增长和各项任务的要求，所以新911中心从1998年起开始着手进行。

　　(一) 建设过程和投资情况

　　洛杉矶新的911中心从十年前就开始着手设计，整个工程包括两个互为备份的911中心，一个位于市区，另一个位于35英里之外的Valley地区。项目于1998年正式破土动工，2001年6至7月之前土建工程相续竣工，2002年5月又完成两个中心部分技术系统建设，建成与18个警署间的光纤网，完成无线数传系统和违法犯罪和指纹对比等22个分系统。整个项目投资2.35亿美元（土建1.2亿美元、无线设备4,000多万美元，有线和计算机系统近8,000万美元）。预计2003年7月全部系统正式投入运行。

　　(二)系统概述

　　1. 土建部分情况

　　两个新911中心的建筑形式、设计风格和内容完全相同。采取“物理分离，逻辑集中”方式，通过光缆和微波两种手段实现技术系统的相互连接。在正常情况下两个中心可以保证工作任务的分担。当一个中心出现故障，可以由另一个中心立即接管全部任务。

　　新911中心的高度为三层，建筑物面积均为5,500平方米。整栋建筑符合《美国残疾人保障法要求》，并且均采用抗震、冗余等高可靠性设计。整个建筑整体采用框架设计，下方有72根像胶柱作为支撑，使其可以经受左右27英寸的摇摆，能够抵御强度为8.3级的强烈地震。建筑物一层主要安排有保安监控、对外的接待室和电源、空调、通信设备机房，以及技术维护用房等。二层主要是工作人员办公室、交接班室和培训教室，两层净空，1,500平方米的接处警大厅也位于二层。三层设有一间160平方米的用于新闻发布的房间，通过玻璃窗可以观察到接处警大厅的工作情况。

　　2.技术系统情况

　　每个中心都设计有2台一主一备的1,600千瓦SPECTRUM的发电机，另外还配有可保障1小时供电的大功率UPS设备，整个供电系统通过西门子电源系统实施管理。为了保证整栋建筑具有良好的工作环境，建筑物内还设计装有一主一备的2台TRANE空调设备。此外，为了保证灾害发生时长时间的工作，还安装了单独的蓄水和排污设施。

　　911中心的接处警软件使用摩托罗拉所属Printrack公司设计的CAD软件，选用Cisco公司的网络交换设备，与6,000多台工作站联网。互为备份的北电程控交换机实现911接处警和有线调度功能。27个基站支持9,000多用户台、1,400数传设备和调度台运行在摩托罗拉Astro数字常规系统之上，为快速反应提供必要的无线通信保障。

　　(三)系统运行情况

　　目前，911接处警工作归洛杉矶警察局通信处负责，整个部门由500多人组成，负责接处警工作的多是社会招聘的文职人员。1,500平方米的911接处警大厅被划分为接处警区和培训区两部分，共安装有各种用途的调度台81个。每个调度台均安装了有线、无线和计算机设备，接处警工作可在同一个调度台上同时完成。但一般情况下接处警是分开的，处警工作是按组进行，18个小组与警署的巡逻区域相对应。重大事件可临时开通培训区的调度台，由专人负责警情的处置。

　　现在911中心每天受理的14,000件报警中有70-80%归警察部门负责，如果接到火警或医疗急救报警电话，都转接给位于城市其它地方的消防署，遍布全市的103个消防站配备有消防和急救车，消防署接到报警后可调动就近车辆赶赴现场进行处置。无线拨打911报警由于无法判断事发地点，所以此前都是先由高速路巡警负责接听，如果是刑事案件就将报警转给911中心或辖区分局处理。此外，道路监控、闯红灯和违章停车处罚归警察局所属的交通中心负责。

　　目前洛杉矶311系统还没有正式投入使用，预计2002年8月份会开通。最初计划该部门归警察局管理，但目前已划归市政府负责。今后凡涉及水、电、气等非紧急事件都可以拨打311寻求解决。如果311接报的属于紧急事件，它可以转给911中心来处理。

　　(四)系统特征

　　1. 高可靠性考虑

　　洛杉矶市911中心不仅土建结构设计上考虑了高可靠性，能够抵御8.3级地震。而且各主要技术设备也全部采用冗余，以实现“单点无故障”。但是在可靠性方面他们与美国其他城市最主要的区别在于，它在异地分别建有两个可并行工作、任务分摊，发生意外时可相互接管的911中心。既便在极端情况下两个中心都陷入瘫痪，也可以凭借与18个警署之间建立的光纤环状网，将警情分流给当地警察部门处置。这使洛杉矶市911系统的设计水平和抵御重大灾害的能力都达到了一个更高的层次。据了解，纽约市警察局为了吸取“9.11”事件的教训，也效仿洛杉矶警察局正在曼哈顿区建立了一个新的异地911备份中心，以进一步提高反恐怖和抵御各种灾害的能力。

　　2. 以人为本的设计理念

　　洛杉矶市911中心在人性化设计方面可谓细致入微，整个建筑完全符合《美国残疾人保障法》的要求，建筑物内采用无障碍设计，轮椅甚至可以开到指挥大厅的值班主任工作台，而且各房间的标牌也都有盲文标识。此外，接处警人员使用的调度台不仅可以任意调整各部分的高度，而且每个台子都设有单独的空调和控制面板，工作人员可自行调节调度台的温度、音量、灯光和送风量大小。中心为了减轻接处警员的工作压力，还安排有专供工作人员休息、健身和盥洗的房间。

　　北京公安局指挥中心　卞杰成

　　2002年5月编译